一起全國掃黑除惡專項斗爭中的典型案例

——評潮州市楓溪區(qū)山邊村村干部謝偉忠、謝平輝盜竊案

重要提示:2018年1月中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》重點打擊十二種黑惡勢力:“2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力?！?018年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》指出,督導工作主要圍繞以下6個重點開展:“四是圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。”

由此,在“謝偉忠、謝平輝盜竊案”中誰是農(nóng)村基層的“蒼蠅”——腐敗分子,誰是農(nóng)村基層黑惡勢力背后的“保護傘”?謝偉忠、謝平輝在舉報村官侵吞集體資產(chǎn)的過程中,為什么會陷入牢獄之災?本案的辦理是否能夠體現(xiàn)出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”?案中人誰最黑?真的值得人們深思!

人物介紹:

1、謝偉忠,優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,潮州市楓溪區(qū)山邊村村委會副主任,經(jīng)濟聯(lián)合社法定代表人、社長(注:潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社是《憲法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》中規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織)。
 

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽證書

經(jīng)濟聯(lián)合社任職證明

2、謝平輝,協(xié)助謝偉忠工作,謝偉忠以潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社名義聘請的財務人員。

一、案件緣起:山邊村集體資產(chǎn)去向不明,村干部涉嫌侵吞集體巨額資產(chǎn),賄賂上級

潮州市楓溪區(qū)財政局審計意見(首頁、尾頁,具體見文字分析)

潮州市楓溪區(qū)財政局審計意見附件:

山邊村2013年2月份(證據(jù)4:《憑證號29#》)之各項明細如下:傳統(tǒng)節(jié)日各項費用:51100.00元。春節(jié)上級慰問費用:30000.00元。春節(jié)慰問上級部門費用:27400.00元。春節(jié)慰問上級工作費用:60900.00元。支付慰問上級春節(jié)費用:67260.00元。五項共236660.00元。每個節(jié)日慰問上級多少款物?每年有多少個節(jié)日慰問?慰問了多少年?形成多大保護傘?

被舉報村干部涉嫌揮霍、掏空、侵占集體資產(chǎn):

山邊村民委員會于2017年9月12日作出了山邊村務公開之《政府信息公開告知書》(證據(jù)1),告知村民:2011年至2013年潮州市楓溪區(qū)財政局和潮州市楓溪區(qū)建設局撥給山邊村站前三路拆遷補助款和補償款人民幣共18363400.00元(一千八百三十六萬三千四百元正),該筆款項賬目不清,去向未明。具體表現(xiàn)為大量報銷憑證不合規(guī)及密集取款的動作。

  (一)大量報銷憑證不合規(guī)

潮州市楓溪區(qū)財政局《關于山邊村第五屆村委會成員任職期間財務收支情況的審計意見》及附件(楓財審意[2014]16號)(證據(jù)2)顯示: 一、2011-2013年村集體財務收支情況之(二)總支出為2114.66萬元,其中1.經(jīng)常性支出為1289.06萬元;3.專項支出為734.76萬元(證據(jù)2第2頁);二、楓溪區(qū)財政局在審計中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題:

1、巨額的業(yè)務接待費如割了村民的肉——揮霍或掏空集體資產(chǎn)的慣用手段之一。2011-2013年業(yè)務接待費達108.7萬元。

2、自制單據(jù)報銷——掏空集體資產(chǎn)的慣用手段之二。僅抽查2013年1-6月會計憑證時就發(fā)現(xiàn),開支費用的自制單據(jù)73單,金額393081.00元,該筆開支費用未能取得有效原始憑證或提供明細情況,手續(xù)未完備,開支缺乏依據(jù)。

3、以“外出參觀學習”為名——掏空集體資產(chǎn)的慣用手段之三。抽查2012年1-12月會計憑證發(fā)現(xiàn),個別干部報銷“外出參觀學習”6單,共38579元,均未提供外來原始憑證。

潮州市楓溪區(qū)財政局的意見是應當糾正和改進(證據(jù)3第4-5頁),但第五屆村民委員會至今沒有退款糾正錯誤。

 (二)密集取款的動作及重大金額(2011年6-2014年7月)

《廣東省農(nóng)村信用社客戶明細對賬單》(證據(jù)3)顯示:

1、2011年度取款密度及重大金額。2011年6月7日480500元、6月9日100000元、6月10日80000元、6月20日40000元。

7月1日30000元、7月4日120000元、7月12日40000元、7月15日100000元、7月19日30000元、7月22日50000元、7月25日80000元、7月26日50000元、7月29日40000元。

8月2日50000元、8月4日700000元、8月5日80000元、8月11日40000元、8月12日2500000元8月16日90000元、8月18日50000元、8月22日1000000元、8月23日30000元、8月24日50000元、8月25日40000元。

9月2日40000元、9月5日750000元、9月9日380000元、9月14日70000元、9月16日40000元、9月21日40000元、9月26日70000元、9月28日20000元。

10月9日165888.54元、10月12日30000元、10月13日60000元。

11月4日50000元、11月7日600000元、11月14日50000元、11月21日80000元、11月25日30000元。

12月2日5888.54元、12月5日80000元、12月14日50000元、12月20日82140元、12月22日60000元、12月23日50000元、12月26日80000元、12月27日80000元、12月29日300000元、12月30日140000元。

2、2012年度取款密度及重大金額。1月4日80000元、1月5日103785.49元、1月9日100000元、1月10日180000元、1月11日300000元、1月12日120000元、1月13日100000元、1月16日400000元、1月18日200000元、1月20日100000元、1月21日765859元。      

2月2日40000元、2月8日50000元、2月27日30000元。      

3月2日8375.49元、3月6日50000元、3月9日730000元、3月13日200000元、3月14日704620元、3月26日80000元、3月27日80000元、3月31日80000元。

4月9日50000元、4月19日80000元、4月20日500000元。

5月10月100000元、5月11日100000元、5月14日100000元。

6月1日100000元、6月12日60000元、6月21日100000元、6月27日50000元。

7月2日80000元、7月3日54025.04元、7月4日50000元、7月12日50000元、7月13日100000元、7月24日100000元、7月26日60000元、7月31日100000元。

8月7日80000元、8月8日90000元、8月9日200000元、8月10日150000元、8月13日100000元、8月14日150000元、8月15日80000元、8月21日100000元、8月22日200000元、8月24日200000元、8月27日100000元、8月28日680000元。

9月5日100000元、9月7日100000元、9月11日50000元、9月19日170000元、9月24日200000元、9月26日200000元、9月27日60000元。

10月8日4025.24元、10月24日220000元。

11月2日4025.04元、11月5日100000元、11月6日50000元、11月7日50000元、11月8日60000元、11月13日60000元、11月15日1158716元、11月23日1423100元、11月27日60000元。

12月3日84025.04元、12月4日230000元、12月7日300000元、12月11日80000元、12月12日160000元、12月14日200000元、12月18日120000元、12月24日252860元、12月25日100000元、12月27日120000元、12月28日70000元。

3、2013年度取款密度及重大金額。1月4日104025.04元、1月5日120000元、1月7日50000元、1月11日550000元、1月14日160000元、1月15日80000元、1月18日140000元、1月23日50000元、1月24月100000元、1月25日50000元、1月29日100000元、1月30日100000元。

  2月1日84025.04元、2月4日240000元、2月6日60000元、2月8日80000元。

   3月8日50000元、3月15日80000元、3月20日50000元、3月22日50000元、3月29日100000元。

   4月1日60000元、4月10日60000元、4月11日100000元、4月15日50000元、4月24日50000元。

   5月6日60000元、5月7日403907.92元、5月14日100000元、5月17日60000元、5月22日800000元、5月24日60000元、5月27日200000元、5月31日200000元。

   6月4日100000元、6月13日60000元、6月14日80000元、6月17日100000元。

   7月4日80000元、7月8日860000元、7月9日50000元、7月12日150000元、7月16日50000元、7月22日80000元、7月25月100000元、7月26日80000元。

   8月1日54040.96元、8月2日60000元、8月7日80000元、8月30日190000元。

   9月2日60000元、9月5日50000元、9月9日240000元、9月10日50000元、9月13日120000元、9月16日200000元、9月30日50000元。

   10月9日60000元、10月16日180000元、10月17日80000元、10月23月60000元、10月28日70000元、10月30日30000元、10月31日270000元。

   11月1日60000元、11月6日60000元、11月11日50000元、11月13日80000元、11月18日60000元、11月21日60000元、11月22日90000元、11月26日693760元、11月28日10000元、11月29日60000元。

   12月2日60000元、12月9日450000元、12月11日240000元、12月16日980000元、12月26月80000元、12月27日90000元。

4、2014年度取款密度及重大金額。1月2日100000元、1月4日140000元、1月10日70000元、1月16日220000元、1月17日60000元、1月21日180000元、1月23日160000元、1月27日160000元。

  3月3日60000元、3月6日70000元、3月12日70000元、3月20日60000元、3月24日70000元。

  4月1日200000元、4月9日200000元、4月10日500000元、4月17日140000元。

   5月5日60000元、5月13日50000元、5月23日200000元、5月27日30000元。

  6月3日60000元、6月9日90000元、6月16日60000元、6月24日70000元、6月27日10000元。

  7月3日80000元、7月7日40000元、7月11日50000元。

二、因巨額集體資產(chǎn)流失,2016年11月1日現(xiàn)任山邊村村委會主任謝樹德到市委市政府“負荊請罪”(實際上是當面向上級領導舉報),問題仍未得到解決

(一)視頻截圖來源:《昨天在潮州市政府前的事或許能告訴我們?yōu)槭裁闯敝輲资陙?一直發(fā)展不起來》https://mp.weixin.qq.com/s/BdvVpXNrynj0hbaK8QQgig(在360瀏覽器直接打開)

“負荊請罪”視頻1        “負荊請罪”視頻2        核對村財賬目視頻

(二)視頻文字翻譯:

1、謝樹德“負荊請罪”視頻1、視頻2、視頻3、視頻4

 謝樹德市政府門口與信訪局人員對話:

信:我出面呢就是請大家一起確信訪局,然后我們坐下來談一談。

謝:我跟你說,我跟你匯報一下,我從2014年上任到現(xiàn)在,說到現(xiàn)在都沒用,然后上級路西{辦事處}謝廣鑫書記幫忙包容做假賬,數(shù)目到現(xiàn)在銀行我這里有錄音證據(jù)的,去銀行到現(xiàn)在銀行賬戶也不肯移交。村民:三年沒有移交},上一屆到期人員到期的就已經(jīng)到期,我說那你們怎么能拿錢,他說是書記去上級疏通關系然后開通,我問他是哪一個書記,他說是禮潮書記,我說經(jīng)濟一直說沒錢,我想拿流水賬都拿不到,等到要去那里摔桌子才拿到流水賬,結果拿到之后一直說沒錢,錢被吃光了,這是其一。我要等到市長來,我不相信上級沒有一個是正直的人我不相信,一定有正直的人,財務提交數(shù)目,是書記私自扣我證件扣了七個月,就是這個月10月9號拿還給我。

信:我們是要來處理問題,所以我們去信訪局冷靜的談一下,情況我需要了解,要幫忙去做,然后要責令哪個部門哪個領導哪一級,說這件事盡快去落實,好不好

謝:那同志我怎么稱呼你?

信:我是楓溪區(qū)的常委,我是管信訪的。

謝:我要等市長。管區(qū)已經(jīng)沒辦法處理了,必須要來市里才能處理,到現(xiàn)在時間是兩年多快三年沒有解決。

信:你們如果想要解決問題,我就請你們過去,請你們到信訪局。

謝:2011年的流水賬到2013年就兩千多萬,從我上任六十多萬元到現(xiàn)在村民的醫(yī)保沒辦法買,然后路西又一直包庇,包庇他做假帳,包庇開通銀行賬戶,我要等市長,從2014年到現(xiàn)在都沒辦法,路西{辦事處}一直包庇他,我無能為力。

信:謝主任,你是一個村的主任,你這種行為。

謝:我聽著合理,觸動到我,這是其一,其二,你們上級就包庇做假賬,下級就包庇貪污,全部包庇的,我證據(jù)確鑿,從2014年再三提出要求把數(shù)目拿出來向村民公開,再三阻止,確實我無能為力。村里一大堆錢被別人拿光,證據(jù)全部在我手上,你們昨天還在這里跟我說要來合談,免談,村里的集體經(jīng)濟絕對是村民的村民:主任這是證據(jù)},這些都是證據(jù),貪污的證據(jù),你們還要包庇是不是?

  政:聽我說,有什么訴求走正當渠道,提出自己的問題,現(xiàn)在信訪局的領導和楓溪的領導,你不用這樣子,樹德的兒子,你不用這樣子,我姓謝的},領導在那邊,他說讓大家過去。

 謝:我要等市長,一個月兩個月我都要等到他,我等市長和書記,等他一個月等他兩個月我都要等他,一定要等到他,他沒空等到他有空。從2014年到現(xiàn)在,財務。  我跟你說,我從2014年訴求到現(xiàn)在,時間夠長嗎?

政:不是你過去那邊好不好。

謝:我跟你說,我這里面有錄音,村的集體經(jīng)濟的賬戶,你們上級協(xié)調之后去開通,我這里的憑證全部都有。

村民:我是村民,我是山邊村的村民。

謝:不用怕,你是村民,咱們說話都是公開的。

村民:維權合理合法,我們就要求見市領導,要求見上級領導。見市長和書記。你們路西辦事處,沒幫我們受理,我們不相信你們路西。

謝樹德在市政府門口與群眾對話:

謝:我上任后財務一直說沒錢,財務也不肯移交。

群眾:財務現(xiàn)在還在當嗎?原來之前的財務還在任嗎?

謝:按合法就得我當選,你的財務得由我看管,他卻不交。

群眾:那你上任時間他不移交,你就要先起訴他。

謝:有,但不管我怎么說,上級一直包庇,等到這次被我查到賬目才知道這么嚴重,摔了桌子,結果路西{辦事處}的書記跟我說,要和我談妥,哪里錯了就改正。我沖他發(fā)火說共產(chǎn)黨的錢哪里有拿了之后,被查到了才說我還給你,你是在開玩笑嗎?數(shù)目不小的啊,一個三千多人的村,二十多個月的時間,當面看得到的賬目就有一百多萬元,一眼看過去就有一百多萬元,一眼而已,那些詳細的還不算。2011年到2013年的流水賬里面是多少呢?進兩千多萬元,修建一個學校用了兩百多萬元和修建了兩個公園,兩千多萬元就用光了,不知道哪里去了。然后還跟一直村民說剩下一大堆錢?，F(xiàn)在賬戶上就剩二十二萬元,醫(yī)保三千多人三十萬沒辦法交。

群眾:我剛才看你在這里,還以為你是被抓到這里來示眾,原來你這種行為是自己主動的。你負荊請罪意思是我無能為力我當不了這個主任。

謝樹德與公安局人員對話:

公:我們讓阿輝代我們找你,找了之后你不愿相見。

謝:請你過目一下看我現(xiàn)在村民提這個要求這樣是否合理。

公:任何村民的要求都是合理。

謝:那也有不合理的。

公:不會,首先來反映都是合理的,反映的途徑都是合理的,至于你們得給我們一個時間可以調查,是不是?

謝:我的任期就剩這幾個月了,如若不然我就“留名千古”,連子孫都要被臭罵。

村民:從2014年上訴到現(xiàn)在,上訴無門,出于無奈才來到這里。

謝:請你們給村民指明方向,才不會一直鬧。

公:相信政府好不好?

謝:我就是一日如一年,一日艱苦過一年。

公:我們去里面坐,去里面慢慢談。

村民:我們要等李書記。

謝:我下定決心,等到我任期完了他{李書記}還沒空我就收掉,我就不再來了。

村民:這是出于無奈。

謝:你看我給村民辦這個事這個要求過不過份。

公:事情都是逐步跟進,不要過激行為,我已經(jīng)是今日主動要去找你,你沒空見我。

謝:你過目一下村民這樣要求是否合理。

公:我看了,這個得有一個程序,我才能跟有關部門,現(xiàn)在我們已經(jīng)組成工作組了,來處理這件事,不是說沒有受理,沒有受理你們才能跟我說我們沒受理所以要找李書記,現(xiàn)在有在處理了。

謝:2014年到現(xiàn)在都沒辦法,三年時間有兩年多都在上訪,還剩幾個月我任期就完了。

公:不會,我現(xiàn)在已經(jīng)一分鐘前接了你的訴求,你起碼給我這件事情來落實,是不是?你這樣連一點給我寬容的余地都沒有。我們到里面去坐好不好。

村民:領導有接受我們的訴求,我們就相信領導。三年到現(xiàn)在訴求兩年多,上訪無門。

2、謝樹德在村委會向村民公開賬目視頻1、視頻2。

村民們,我跟你們說,我拿流水賬出來,2011年到2013年我們村的賬戶里面是撥款兩千多萬元,等到我2014年的8月12號上任,賬戶里面剩六十六萬多元,錢怎么花,村民們你們知道嗎?知不知道是你們的事,兩千多萬元,賬戶里面入兩千多萬元,等到我來,2014年8月12號來,剩六十多萬元,這個數(shù)字就這樣。

    從2011年開始到2013年,財政撥款公戶里面兩千多萬元,怎么用的那我不知道,你們要去問{上一任干部}才知道,在不是我任期內,在我任期內的這里面查出來,我賬面看出來就一百多萬有問題,不明,要來弄清楚,弄清楚一個月的單據(jù)而已就有二十一萬說不上來,究竟這筆錢往哪里去,不要今后說是我樹德,我樹德絕對沒拿村民公款一分錢,我跟大家說清楚。

3、謝樹德打電話向原楓溪區(qū)路西片黨工委書記交涉。

我是謝樹德,我跟你說,我任期時間快完了,我就把賬目全部過目一下,結果乍看之下,數(shù)目偏差過大,涉及貪污的事很嚴重,我現(xiàn)在叫漢欽{上一任村干部}來這里對賬,這個賬目這里面就應該得有“原始憑證”這個就在路西{辦事處},漢欽叔這里就一定有“原始憑證”的對賬簿,他現(xiàn)在還說這本對賬簿在你們那里{路西辦事處}。我是這對賬簿覺得不在你們那里的,全山邊村存放在這里{村委會}連一點數(shù)目都沒有,沒這個道理,這是其一。這里面已經(jīng)涉及金額,我略看賬面,這個“出入憑證”的,“原始憑證”對的錯的先不說,光大概看到的就一百八十萬元以上,在我任期內的。數(shù)字偏差一百八十萬元,和銀行對賬單。廣鑫,我希望你路西書記,你得來支持我,支持給村民解決問題,洗清村委在這一任期內,每個人都做好,給村民一個清白,讓村民覺得我們這些人不管成績好壞,是能力高低,數(shù)目是清晰的。{村民:廣鑫要包庇就包庇哩}  這不會,書記你們要相信。路西書記絕對得支持的,我就相信你們絕對會支持的。我跟你說我剛才第一個電話就打給了“阿珠”,我說珠姐,這個賬目我看了,偏差很嚴重,她就是我沒辦法,我說我希望這個“原始憑證”現(xiàn)在出在我任期內的“原始憑證”給我?guī)н^來,她說沒辦法,我說沒辦法,那我就去找領導,我就去找建偉{書記}。結果謝書記怎么跟我說的被我罵了幾句,他說這在你的任期內,這是你的事,過兩天會有“審核中心”的人來,我發(fā)火說這怎么是我的事,這是公事,三千多村民的事,怎么能說是我的事,他說你任期內你辦的事,我說事情是三千多人的事,說我知道。我是認為,“珠姐”說她沒辦法帶過來{原始憑證}。我說那需要什么手續(xù)去拿,需要我這里派人去帶過來需不需要?還是說那里能派人載過來,還是說這些資料都不見了。我說廣鑫啊,你要支持我,我這里在我任期內不低于二百五十萬元,還是大概數(shù)字,數(shù)字里面看到的就一百八十萬,大概一百八十萬,我沒細看,小數(shù)點后的記不清暫時還沒算進去。我今天委派我的大兒子以村民的身份,委托他來幫我拿大概三個月內的賬來跟漢欽對,叫漢欽他把對賬簿拿出來看,他卻一直說對賬簿在你們那里{路西辦事處},你說這樣子怎么行,請書記你絕對得支持我謝樹德正義,給村民宣布我。

(注:這些視頻都是2016年11月拍攝的,村民均可以提供。)

三、謝偉忠、謝平輝繼續(xù)舉報村官涉嫌侵吞集體資產(chǎn),陷入牢獄之災

由于現(xiàn)任山邊村村委會主任謝樹德到市委市政府“負荊請罪”,問題仍然未得到解決,為此,作為新一任的潮州市楓溪區(qū)山邊村村委會副主任兼潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社社長的謝偉忠苦于無計可施,決定用集體資金聘請律師作為常年法律顧問,對該事項進行舉報,但在舉報過程中陷入牢獄之災。

1、村集體1800萬余元賬目不清、去向未明,開支集體資金聘請法律顧問等

根據(jù)一審訴訟證據(jù)卷一第13頁謝偉忠的供述:“打官司是村經(jīng)濟聯(lián)合社內部事務,并且是全社社員的切身利益”、一審訴訟證據(jù)卷一第64頁謝平輝的供述:“就是討回被征用的土地”、一審訴訟卷一第141頁證人謝XX的證言“想討回村里的資產(chǎn)”等證據(jù)可知,2019年3月2日謝偉忠是以山邊經(jīng)濟聯(lián)合社的名義與律師事務所簽訂《常年法律顧問合同》并支付30萬元法律顧問費的?！冻Ｄ攴深檰柡贤酚涊d,“因站前三路兩側及高美土地產(chǎn)權存在爭議,且站前三路拆遷補助款和補償款1800萬余元賬目不清、去向未明。為維護集體的經(jīng)濟利益,必須與律師簽約,并啟動法律程序用以維權(一審訴訟證據(jù)卷三第345頁會議記錄)?！绷硗?剩余的2.5萬元則作為山邊經(jīng)濟聯(lián)合社的日常支出而取出。由此可見,謝偉忠、謝平輝的行為是為了集體利益,所開支的費用是為了保護眾多村民在集體中的利益,提升村民的年終分紅與其它福利。

2、陷入牢獄之災:壯志未酬身先死

謝偉忠等人在2019年3月分別向潮州市楓溪區(qū)紀委監(jiān)察委、潮州市紀委監(jiān)察委舉報村官涉嫌侵吞集體資產(chǎn)。在事情沒有取得進展的情況下,謝偉忠在2019年3月的某一天到市政府當面請求潮州市人民政府主管農(nóng)業(yè)的洪副市長過問舉報事項,第二天謝偉忠、謝平輝等人即開始肇致公安機關沒完沒了的調查。2019年7月9日公安機關以謝偉忠、謝平輝使用潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社集體的資金支付法律顧問費、律師費等,涉嫌“挪用資金罪”為由將他們刑事拘留,后以涉嫌“盜竊罪”移交檢察院審查起訴。

四、法院的裁判沒有厘清村兩委會與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間的法律關系,且沒有適用《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》關于罷免的規(guī)定,在大前提(法律)錯誤的情況下怎么能夠推導出結論(判決)的正確?

本案的定罪理由:潮州市兩級法院以謝偉忠被免去潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社法定代表人、社長的職務之后仍然用集體資金支付法律顧問費、律師費等款項為由,認定他們構成“盜竊罪”。

本案的爭議焦點:謝偉忠被潮州市楓溪區(qū)山邊村黨支部、村委會(以下稱“村兩委會”)免去經(jīng)濟聯(lián)合社法定代表人、社長的職務中,村兩委會的免職行為是否有法定職權?如果法院不能回答這個問題,那么說明村兩委會的免職行為無效,謝偉忠、謝平輝的行為是履行法定職責,他們的盜竊罪不能成立,難道這世界上有盜竊公家財物為公家利益的盜竊罪?

1、謝偉忠擔任經(jīng)濟聯(lián)合社法定代表人、社長的職務合法有效

根據(jù)一審訴訟證據(jù)卷第354頁的《會議記錄》可知,謝偉忠于2017年7月21日通過村兩委會擴大會議的形式,當選經(jīng)濟聯(lián)合社社長一職。潮州市楓溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2017年8月將山邊經(jīng)濟聯(lián)合社社長變更為謝偉忠,同時謝偉忠擔任經(jīng)濟聯(lián)合社的法定代表人。雖然謝偉忠當選為經(jīng)濟聯(lián)合社社長一職有瑕疵(應當由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議選舉產(chǎn)生),但其法定代表人、社長的法律地位和職務經(jīng)過潮州市楓溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的法定變更程序,取得了任職證書,故其擔任經(jīng)濟聯(lián)合社法定代表人、社長的法律地位和職務得到法律程序的補正,至案發(fā)前任職證書并未被依法撤銷。

2、村兩委會沒有法定職權免去謝偉忠經(jīng)濟聯(lián)合社法定代表人、社長的職務

根據(jù)一審訴訟證據(jù)卷第357頁潮州市楓溪區(qū)山邊村兩委會《2017年12月6日的會議記錄》可知,村兩委會組成人員15人投票,1人棄權,14人投票不同意謝偉忠繼續(xù)擔任潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社主任,由潮州市楓溪區(qū)山邊村村委會主任謝樹德任法人代表。但謝偉忠任潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社法定代表人、社長的職務和法律地位并沒有相應喪失。除了至案發(fā)前謝偉忠的任職證書并未被潮州市楓溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法撤銷之外,還有如下理由:

首先,村兩委會不是經(jīng)濟聯(lián)合社的上級單位。《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》(以下稱“規(guī)定”)第四條規(guī)定,“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村中國共產(chǎn)黨組織的領導下,依法享有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權,接受各級人民政府、村民委員會的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行民主管理,依法選舉和罷免管理人員,決定經(jīng)營管理的重大事項?！笨梢?潮州市楓溪區(qū)山邊村黨支部與潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社是領導與被領導的關系,潮州市楓溪區(qū)山邊與潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,他們不是潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社的上級單位。

其次,2017年10月1日《中華人民共和國民法總則》(以下稱“民法總則”)實施之后經(jīng)濟聯(lián)合社(農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人)與村黨支部(機關法人)、村委會(基層群眾性自治組織法人)已經(jīng)“政經(jīng)分離”,三者均是平等主體,經(jīng)濟聯(lián)合社更不是村兩委會的下級單位。該法第九十六條規(guī)定,“本節(jié)規(guī)定的機關法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人,為特別法人?！?可見,潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社與村兩委會均是“特別法人”,是平等主體,沒有隸屬關系,那么在《民法總則》于2017年10月1日實施之后,2017年12月6日村兩委會罷免謝偉忠職務的行為再也不能適用山邊村的土辦法,而應當根據(jù)《規(guī)定》第十一條之規(guī)定操作。同時,經(jīng)濟聯(lián)合社的財務規(guī)定再也不應直接適用《潮州市楓溪區(qū)山邊村村民自治章程》之規(guī)定,也就說是,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的運行只能適用《規(guī)定》之相關規(guī)定。

由此可見,至案發(fā)前謝偉忠的任職證書并未被潮州市楓溪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法撤銷,罷免謝偉忠的潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社法定代表人、社長的職務是潮州市楓溪區(qū)山邊經(jīng)濟聯(lián)合社成員大會或者成員代表會議的法定職權,村兩委會的土辦法不得對抗民事基本法(《民法總則》)和《規(guī)定》之規(guī)定,他們沒有法定職權罷免謝偉忠的法定代表人、社長的職務,謝偉忠、謝平輝犯盜竊罪的罪名怎么能成立呢?然而,潮州市兩級法院在審理中卻對辯護律師提出的上述辯護意見視而不見,這里面是否存在權力干涉司法公正,給法官施加壓力的情況呢?另外,從本案的二審裁定書中不能反映出潮州市人民檢察院已經(jīng)依法履行了法律監(jiān)督的職責。審判權是否過于強大,可以任性為之?

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法條鏈接:《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》第十一條規(guī)定,“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設立3-7人的社委會或者理事會和3-5人的民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會。每屆任期3年至6年,具體任期由縣級以上人民政府決定,可連選連任,但不得交叉任職。 社委會或者理事會、民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會的組成人員,由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議選舉產(chǎn)生,并選出社長和副社長、理事長和副理事長、組長和副組長、監(jiān)事長和副監(jiān)事長。集體經(jīng)濟組織有選舉權的成員的1/5以上或者1/3以上的戶的代表聯(lián)名,可以要求罷免不稱職的社委會或者理事會、民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會成員;社委會或者理事會應當在收到罷免議案60天內組織召開成員大會或者成員代表會議進行表決”

附件:謝偉忠、謝平輝盜竊案二審裁定書(可查看中國裁判文書網(wǎng))。